Tyskland, Frankrig og Holland tøver med it-system til indrejsekontrol

Af Claus Djørup
Briter, amerikanere, japanere, kinesere og hvem der ellers vil besøge et Schengenland mødes snart af en scanner i paskontrollen ved ankomsten. Passtempler lægges væk og kan sendes på museum med undtagelse af Cypern og Irland.

Indrejsende til Schengen-området skal registreres i en elektronisk sagsmappe, der også indeholder biometri (ansigtsgenkendelse, fingeraftryk), men det nye it-system – EES (Entry/Exit System) – er forsinket.

Det skulle have fungeret fra 10. november 2024, men er udskudt til senere i år i form af gradvis udrulning.

Det er kommet EU-kommissionen for, at det nok er bedst med smidighed, når medlemslandene sætter det nye system i drift.

Afventer tre lande
Frankrig, Tyskland og Holland har ikke indsendt den krævede erklæring om parathed, mens Danmark er blandt de lande, der indsender erklæringen rettidigt, oplyste udlændinge- og integrationsminister Kaare Dybvad (S) i europaudvalget fredag 7. februar. Danmark vil faktisk indføre systemet fra første dag.

Tyskland, som går til forbundsdagsvalg den 23. februar, har en principiel diskussion om, hvordan man registrerer sine borgere, tilføjede han.

-Det er min oplevelse, at man har en mere forsigtig tilgang til digitalisering og registrering af borgere i Tyskland. (…) I og med Tysklands historie med efterretningstjenester i Østtyskland osv. har man en større opmærksomhed omkring registrering af personlige forhold, ræsonnerede Kare Dybvad.

Den gradvise indfasning og en tilpasningsperiode rummes ikke i de to forordninger om ind- og udrejsesystem og Schengengrænsekodeks, så hjemlen til fravigelser i op til et halvt år hentes i et forslag til forordning.

Det polske EU-formandskab stiller mod en vedtagelse i ministerrådet senest i begyndelsen af marts. Det er endnu ikke bestemt, hvornår overgangsperioden træder i kraft.

Retsforbehold
Danmark vil rutinemæssigt tilslutte sig det retsforbeholdsramte forslag til forordning, der er en udbygning af Schengenreglerne. Den danske regering har et halvt år til at meddele, at man tilslutter sig forslaget på mellemstatsligt grundlag.

Kaare Dybvad har bred opbakning til sit forhandlingsmandat. Et mindretal bestående af Dansk Folkeparti og løsgænger Theresa Scavenius voterede imod.

Theresa Scavenius efterlyste et mandat, hvor der blev lagt afgørende vægt på god datasikkerhed og tilstrækkelige ressourcer.

Dobbeltarbejde for politiet
Dansk Luftfart og Danske Shipping-og Havnevirksomheder er bekymret for de økonomiske konsekvenser for lufthavne og flyselskaber.

EU-ordførerne Brigitte Klintholm Jerkel (K) og Søren Bo Søndergaard (EL) spurgte derfor til de økonomiske omkostninger i den periode, hvor paskontrollen er dobbelt, nemlig med både den hidtidige fysiske kontrol og EES-kontrol.

De får væbne sig med tålmodighed, for Kaare Dybvad kan først sende en beregning over omkostninger, når forslaget er vedtaget.

De to brancheorganisationer konstaterer i deres fælles høringssvar, at EES-systemet er en forståelig prioritet for myndighederne, men passagerer risikerer at blive taberne. Implementeringen må hellere skubbes yderligere, indtil samtlige lande er klar og de nødvendige ressourcer er allokeret til politiet.

Brancher: Vent til efteråret
De ser gerne, at udrulningen først begynder efter den travle sommersæson for krydstogtskibe, hvis EES-kontroludstyret ellers er fuldt funktionsdygtig i de 12 politikredses hovedstationer,

”Danmarks geografiske placering betyder, at det er attraktivt at skifte besætning samtidig med, at man er under passage i den internationale Rute Tango (den internationale skibsrute fra Skagerrak gennem Storebælt til Østersøen, red.), og derfra ser vi mange kontroller af søfolk ud over de mange besætningsskift fra skibe i de danske havne,” skriver brancheorganisationerne.

Datasikkerhed
Claus Jørgensen (SF) spurgte til sikkerheden om de indsamlede persondata, f.eks. hvis de lægges på amerikanske servere.

Kaare Dybvad henviste til de gældende regler og tilbød en beskrivelse af rammerne og rigspolitiets administration af reglerne.

Mandatet
Det oprindelige mandat til EES i 2016 kunne nok dække ændringsforslaget, men Kaare Dybvad har valgt det stensikre i form af et nyt mandat. Dengang den 23. februar 2016 voterede Dansk Folkeparti i øvrigt ja til daværende integrationsminister Inger Støjbergs forelæggelse.

Kaare Dybvad signalerer, at Danmark støtter forslaget og ønsker en hurtig vedtagelse.

Den eneste egentlige vægtning i mandatet er en sikring imod uforholdsmæssige konsekvenser for de medlemslande såsom Danmark, der er klar til udrulningen.

Videre ønsker Danmark klarhed over, hvordan situationen håndteres, hvis et eller flere medlemslande alligevel ikke er klar efter 180 dage.

Kaare Dybvad medgav over for Theresa Scavenius, at mandatet indeholder ”lidt uklare formuleringer”. Mandatet er et forsøg på at opfordre de tre lande – Frankrig, Tyskland og Holland – om ikke at forsinke EES yderligere med deres principielle diskussioner.

Overgangsbøvl
Det bliver en stor belastning, hvis den dobbelte paskontrol – manuel/fysisk og scanning/digital – udvides til over 180 dage, understregede Kaare Dybvad.

Det giver it-teknisk bedst mening at indføre ESS på én gang i Danmark frem for gradvis, og der er ressourcer inden for rammen, oplyste Kaare Dybvad til EU-ordførerne Christian Friis Bach (R) og Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) på baggrund af Rigspolitiets anbefalinger.

Det vil give bøvl og udgifter, medgav Kaare Dybvad, men alternativet vil ikke være en udskydelse.

-Både EES og ETIAS (European Travel Information and Authorisation System, europæisk rejseinformation- og rejsetilladelsessystem) kommer til at være gode på den måde, at vi bedre kan overskue, hvem der er inden for unionen, og har bedre mulighed for at føre kontrol med de folk, som måske ikke burde være der. På langt sigt kan det betale sig, men særligt i overgangsperioden vil der være træk, som der ellers ikke ville have været, erklærede Kaare Dybvad om ekstra udgifter.

ESS omfatter 29 lande, nemlig 25 EU-lande (Cypern og Irland står udenfor) samt Island, Norge, Schweiz og Liechtenstein.

Oplysningerne gemmes i tre år, og turisten lades ikke ind, hvis vedkommende nægter, skriver The Times. (Dj/100225)

© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.