Danmark prøver at hindre misbrug af CBAM til handelsprotektionisme
Liberal Alliance og Dansk Folkeparti voterer nej til mandat
EU-beføjelser til dispensationer skaber usikkerhed
Billigere import af britisk vind-, sol- og kernekraft
EU-kommissionen lover rapport om realtidsdata ved elimport

Af Claus Djørup
Ørene spidses altid, når en minister fremlægger et mandat med en afgørende vægt, for det betyder, at regeringen truer med at stemme nej i ministerrådet.

Det gjorde fungerende økonomiminister Stephanie Lose (V) i sin sidste optræden som minister i europaudvalget fredag 29. maj inden dannelsen af S-SF-M-R-regeringen.

Her signalerede hun til andre lande og EU-kommissionen, at Danmark kæmper imod udhuling af klimaformålet med klimatolden. Den kaldes på dansk kulstofgrænsetilpasningsmekanismen og betegnes med sit engelske akronym CBAM (The Carbon Border Adjustment Mechanism).

– Uden CBAM ville man underminere konkurrenceevnen for nogle virksomheder i Europa ad anden vis, fastslog Stephanie Lose om balancen mellem klimabeskyttelse og omkostninger for virksomhederne.

I den afgørende vægt hedder det, at med ændringerne skal CBAM sikre fair konkurrence mellem danske og øvrige europæiske virksomheder på den ene side og tredjelandsvirksomheder på den anden side.

Dette er en dansk måde at sige, at allehånde industri- og handelspolitiske hensyn ikke skal hægtes på det klimapolitiske CBAM.

Klimatolden pålægges CO2-indholdet i importerede råvarer fra lande udenfor EU. Det drejer sig om aluminium, cement, gødning, jern, stål, brint og elektricitet, og forslaget udvider det til forarbejdede varer med stort indhold af jern, stål og aluminium fra 2028. Danmark ser gerne en tidligere indførelse af denne udvidelse.

LA : Højere forbrugerpriser
Et mindretal bestående af Liberal Alliance og Dansk Folkeparti voterede imod.

EU-ordfører Thorbjørn Jacobsen (LA) kan ikke retfærdigøre de øgede administrative byrder med den forholdsvis lille nytte.

– CBAM udvides, så flere virksomheder og varegrupper bliver ramt. I min optik er det vejen til højere forbrugerpriser, mere administration og bureaukrati fra EU, begrundede han LA’s nej-votum.

Det vil gøre større skade for dansk konkurrenceevne, hvis man opgiver at udvide CBAM med bearbejdede produkter, pointerede Stephanie Lose. Det vil formentlig være bl.a. vindmølletårne og biler, gætter denne skribent for egen regning.

Der er i forvejen lavet en stor simplificering sidste år, fremhævede hun. 90 procent af virksomhederne blev undtaget fra CBAM, mens man stadig fastholdt mekanisme for 99 procent af virksomhedernes udledning. De er fulgt op i det aktuelle forslag med yderligere forenklinger.

DF: Konkurreceevnen svækkes
EU-ordfører Mette Thiesen (DF), som er tilhænger af CBAM, frygter, at dansk konkurrenceevne svækkes, som flere høringssvar advarer om. Hun ønskede største vægt – dvs. afgørende vægt – på fair konkurrence med tredjelande og færre administrative byrder, som indgår i mandatets punkt 2 og 3.

Det afviser Stephanie Lose afviser som politisk ulogisk, eftersom man ikke kan lægge afgørende vægt på subjektive kriterier. Derfor holder hun fast i “stor vægt” på disse to elementer.

Kontinuum
Fair konkurrence og unødigt store administrative byrder er et kontinuum, hvor man kan skubbe så langt som muligt, men der er ikke et objektivt kriterium for udløsning af en afgørende vægt på en og samme tid på klima, fair konkurrence og store byrder.

– Der findes ikke et tidspunkt, hvor man absolut konstaterer, at nu er der ikke mange unødige byrder. Det er en subjektiv vurdering, om man har fundet den rigtige balance. Det er ikke tænd-sluk. At sikre fair konkurrence og mindske unødige byrder er en bevægelse, hvor man forsøger at komme så langt som man overhovedet kan, uddyber Stephanie efterfølgende over for Fagpressebureauet.

– Fair konkurrence kan man altid få mere af, og man kan altid få færre unødige byrder. Hvornår skal man konstatere, at man har opnået det? Det er en subjektiv vurdering, hvor henne på skalaen man er, siger Stephanie Lose.

EU-beføjelse skaber uvished
Birgitte Bergman (K), som voterede ja, var også bekymret for, at virksomhederne belastes med mere bureaukrati.

EU-ordfører Eva Flyvholm (EL), som hellere ser en vægtning højere end lavere, var tilfreds med mandatets fokus på klima.

Eva Flyvholms bekymring gik på EU-kommissionens muligheder for at suspendere eller dispensere fra CBAM-regler, den bekymring deler økonomiministeren.

– Den danske regering er i udgangspunktet kritisk overfor at suspendere CBAM under uforudsete omstændigheder, fordi det kan forringe stabiliteten for virksomhederne. De har brug for at vide, hvilke regler der gælder og ikke skal navigere efter, at så gælder de pludselig ikke alligevel, svarede Stephanie Lose.

Alternativet voterede ja ligesom flertallet for at forstærke CBAM og lukke potentielle smuthuller.

Inficeres af protektionisme
En stor gruppe lande, der ønsker udvide de omfattede varegrupper af industripolitiske hensyn.

Det cypriotiske formandskab har foreslået at tilføje 27 varegrupper i tillæg til EU-kommissionens 180, og i det seneste kompromisoplæg fra 26. maj tilføjes yderligere 172 varegrupper .

Den danske regering kan støtte de to nye kriterier, som lægges til grund for udvidelsen, da de er objektive.

Britisk elfaktor
Forslaget justerer beregningen af standardiserede faktorer for emissioner for el importeret fra tredjelande, så emissionsfaktoren omfatter både fossile, vedvarende energikilder og atomkraft.

Stephanie Lose mener, at forslaget stadig kan forbedres. Det danske ønske er, at CBAM-bidraget beregnes på grundlag af realtidsdata. I første omgang må regeringen – og det er S-SF-M-R-regeringen – afvente en rapport fra EU-kommissionen om denne metode.

I de nuværende regler beregnes emissionerne udelukkende baseret på udledningerne fra fossile energikilder [hvilket måske skyldes en antagelse om, at eksport er marginal og foregår med de mest klimabelastende brændsler, red.]. Her er formålet dels et mere retvisende beregningsgrundlag, dels at støtte den grønne omstilling af elproduktionen i tredjelande.

Forslaget indebærer mulighed for at anerkende gennemførelsen af relevante EU-regler om elmarkedet i tredjelande såsom Storbritannien, så de kan integreres i EU’s elmarked, fremgår det af politikernotatet.

Mandat med afgørende klimavægt
Overordnet ser regeringen positivt på forslaget, men der lægges afgørende vægt på, at
1) udvidelsen af CBAM indrettes i overensstemmelse med formålet om at bidrage til klimaindsatsen og reducere CO2-lækage

Der lægges stor vægt på, at
2) CBAM med udvidelsen sikrer fair konkurrence mellem danske og øvrige europæiske virksomheder på den ene side og tredjelandsvirksomheder på den anden side
3) der ikke skabes unødigt store administrative byrder for erhvervslivet
4) der findes en løsning for den grønne danske elimport fra Storbritannien

Videre lægges vægt på at
5) støtte eventuelt yderligere udvidelser, der kan begrundes i hensynene til at bidrage til klimaindsatsen og reducere CO2-lækage
6) afklare muligheden for tidligere implementering af udvidelsen af anvendelsesområdet til visse forarbejdede varer

(Dj/020625)

© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.