MANDAT TIL TOGPASSAGERPAKKEN
* Transportminister Signe Munk: Det bliver nemmere at planlægge, købe og sammenligne rejser på tværs af transportselskaber og landegrænser
* DF, LA og DD voterer imod øgede byrder for togpassagerselskaber

Af Claus Djørup
Om et par år – i tidligste fald – kan man sidde i Danmark og bestille en togrejse på Rejseplanen.dk til byen Schleswig. I dag skal man over på DSB’s underportal for udlandsrejser eller Deutsche Bahns portal eller opsøge et rejsebureau.

Desuden og ikke mindst forbedres kompensationen for togforsinkelser.

Det bliver følgen af tre forslag i EU-kommissionens togpassagerpakke, som er på et tidligt stadie i EU-institutionernes forhandlinger.

Togpassagernes mulighed for overblik over den samlede rejse og passagerrettigheder styrkes. Det gøres nemmere at købe en samlet billet, og det bliver muligt sammenligne forskellige rejser, fremhævede transportminister Signe Munk (SF) ved forelæggelsen i europaudvalget fredag 2. oktober. Det skal være lige så nemt at finde grænsekrydsende rejsemuligheder med tog, som det er med fly i dag.

Liberal Alliance, Danmarksdemokraterne og Dansk Folkeparti hæfter sig derimod ved, at der indføres nye byrder.

De tre partier leverede i alt 8 nej’er, da Signe Munk fik flertal for sine sine tre forhandlingsmandater til henholdsvis forordninger om multimodal booking, togbilletter og passagerrettigheder.

Mandatet til det sidste forslag fik LA’s opbakning.

De fire regeringspartier (S, SF, M og R) samt Konservative, Enhedslisten og Alternativet står bag alle tre mandater.

Forpasser chance for at undgå nye byrder
– Alle røde lamper lyser, når man ser høringssvar og regeringens egen vurdering, sagde erhvervs- og it-ordfører Ulrik Knudsen (DD). Han voterede nej til det hele i bekymring for administration, byrder og kompleksitet samt stor usikkerhed om samfundsøkonomiske gevinster.

Den høje ambition om nemmere rejser på tværs af Europa er smuk, men støder på en mur i mødet med virkeligheden, fremførte EU-ordfører Thorbjørn Jacobsen (LA), som voterede nej til to af de tre mandater.

– DI skriver, at forslaget rummer betydelige risici for øgede omkostninger, forringede kommercielle incitamenter, øget kompleksitet, og der nævnes betydelig usikkerhed og omkostninger. DSB skriver, at disse krav er meget omfattende, opremsede Thorbjørn Jacobsen.

Det virke ude af trit med regeringens egen ambition om byrdereduktion, når man forsvarer yderligere byrder, tilføjede han: – Vi skal bare sige fra!

– Disse forslag er behæftede med markante administrative udgifter, som overhovedet ikke står mål med de hypotetiske gevinster, som der i øvrigt er en meget væsentlig usikkerhed omkring. Der skal afbureaukratiseres og ikke indføres ny lovgivning. Vi har også en væsentlig bekymring for, at disse regler vil manifestere sig i højere forbrugerpriser, sagde EU-ordfører Malte Boehm Larsen (DF) i Dansk Folkepartis tre gange nej.

Ligestilling med flybranchen
Statsministerpartiets europaudvalgsmedlem (næstformand) Sophie Hæstorp Andersen (S) gik i brechen for at ligestille togpassagerers muligheder og rettigheder med flypassagerers.

– Det er lidt trist at høre, at det møder så stor modstand, for vi ønsker jo at ligestille de forskellige måder at transportere sig på, så man kan komme let omkring, hvad enten man kører i bil, tager toget eller flyver. Al ære og respekt for, at man prøver at finde nogle kompromiser i det europæiske samarbejde, sagde Sophie Hæstorp Andersen.

De store togvirksomheder kører ikke med store overskud, så man skal være opmærksom på, hvad man pålægger af byrder, forsikrede Sophie Hæstorp Andersen og understregede, at regionalbaner ikke skal kompensere for hele rejsen til Hamborg eller Berlin.

Rejseplanen.dk og DSB’s app bliver europæiseret
EU-ordfører Susan Kronborg (M) berømmer de danske platforme og drømmer om, at en italiener kunne benytte dem til at bestille en rejse til Hamborg. Det indkapsler såmænd visionen i de tre forslag.

Det første forslag om multimodal booking handler om sammenligning af rejser efter pris, rejsetid, afgangstid, stop, tilgængelighed og CO2-udledning, når oplysningerne i øvrigt foreligger. Formålet ar at forbedre det indre marked ved at fastsætte fælles regler for multimodale digitale mobilitetstjenester (MDMS),

DSB’s Rejseplanen.dk skal følgelig udvikle nye funktioner, så der kan søges på flere kriterier end i dag.

Platforme som eksempelvis danske Rejseplanen.dk, svenske Resrobot.se, tyske Bahn.de, franske SCNF-connect.com og polske Jakdojade.pl får skærpede krav til de kommercielle aftaler med transportoperatører. Kravenes udformning afhænger af forhandlingerne i ministerrådet og EU-parlamentet.

DSB, DB og SJ skal give adgang til hinandens billetsalg
Det andet forslag om jernbanebilletter gør det lettere at købe en sammenhængende togrejse også når rejsen involverer flere jernbanevirksomheder. Med andre ord skal en international rejse kunne købes ét sted.

Jernbanevirksomheder skal give andre billetudbydere adgang til deres billetprodukter såsom DSB’s orangebilletter, når en jernbanevirksomhed som DSB har mere end 50 % af passagerkilometer på det nationale marked.

Opdelte billetter giver samme rettigheder
Det tredje forslag beskrives som en mindre ændring af togpassagers rettigheder. Passagerer med flere enkeltbilletter, der er købt i en samlet transaktion, på en grænsekrydsende rejse får samme beskyttelse som passagerer med en gennemgående billet. Begge betragtes her som en samlet billet.

Samtidig indføres et forbud mod at opdele en rejse i særskilte sektioner, hvis rejsen kan sælges som en samlet billet.

Til gengæld nedsættes kompensationen for forsinkelser og aflysninger for rejser over 12 timer. Det gælder dog ikke nattog.

Små baner fritages
Signe Munk har øje for, at Nordjyske Jernbaner risikerer at blive ansvarlig for refusion/omlægning/kompensation for den samlede rejse, hvis privattoget fra Hirtshals til Ålborg forsinkes så meget, at forbindelsen til Tyskland er futtet afsted fra Ålborg.

Det indgår i hendes forhandlingsposition, at regionalbaner ikke gøres ansvarlig for internationale rejser, som andre har sammensat og solgt uden aftale med det lille passagerselskab.

De tre mandater med begrænsning af byrder
Mandatet vedrørende ændringer i forordningen om multimodal booking lægger stor vægt på, at
1) reglerne målrettes efter tjenestens og rejsens karakter, så krav, der navnlig skal løse problemer ved grænseoverskridende rejser, ikke uden videre pålægges nationale løsninger, hvor de samme problemer ikke gør sig gældende
2) krav til rangordning og deling ikke medfører uforholdsmæssige byrder

Videre lægges vægt på, at
3) krav til kommercielle aftaler er klare og begrænses til det nødvendige, så administrative byrder står mål med de problemer, som reglerne skal løse
4) velfungerende nationale billet- og distributionsløsninger, herunder dem tilbudt af DSB, Rejsekort og Rejseplan, ikke pålægges uforholdsmæssige krav, hvor løsningerne allerede understøtter integrerede rejse- og billetprodukter
5) fastholde forslagets positive gevinster for passagererne herunder øget gennemsigtighed og valgfrihed

Mandatet angående forslaget til forordning om udstedelse af togbilletter lægger stor vægt på,
1) anvendelsesområdet målrettes de problemer, som forslaget skal løse, navnlig ved grænseoverskridende og multioperatørrejser, så reglerne ikke medfører uforholdsmæssige krav til rejser og billetprodukter, hvor der ikke er påvist tilsvarende distributionsproblemer
2) forpligtelserne til at stille billetprodukter og salgsplatforme til rådighed for andre billetudbydere og jernbanevirksomheder udformes proportionalt, da kravene kan medførte betyde it-, integrations- og driftsomkostninger

Videre lægges vægt på, at
3) krav til aftaler og billetdistribution er klare og administrérbare
4) eksisterende nationale og fremtidige billet- og distributionsløsninger ikke begrænses unødvendigt
5) reguleringen giver plads til fortsat udvikling af integrerede og kommercielle billetprodukter
6) fastholde forslagets positive gevinster for passagererne herunder lettere adgang til billetprodukter, større valgfrihed og bedre muligheder for at købe sammenhænge4nde togrejser

Mandatet angående ændringer i forordningen om rettigheder for jernbanepassagerer lægger stor vægt på, at
1) reglerne målrettes grænseoverskridende rejser og
2) reglerne udformes proportionalt, således at mindre lokale jernbanevirksomheder ikke pålægges uforholdsmæssige byrder

Videre lægges vægt på, at
3) jernbanevirksomheder ikke pålægges et uretmæssigt ansvar for en rejse, hvortil en billetplatform har solgt billetter uden at der foreligger en aftale med den konkrete jernbanevirksomhed
4) de nye passagerrettigheder udformes på en måde, der står mål med de administrative byrder
5) reglerne udformes klart og præcis, således at der ikke opstår tvivl om ansvarsfordelingne mellem jernbanevirksomheder og billetformidlere i forhold til passagernes rettigheder
6) forslaget skal medføre reelle forbedringer i praksis, som gavner passager og ikke skaber unødigt bureaukrati til ulempe for passagerer
(Dj/031026)

© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.