Finanspolitisk mandat baner vej for lån til NATO’s nye styrkemål
Af Claus Djørup
Det normalt budgetrestriktive land Danmark opfordrer de øvrige EU-lande til at optage lån til finansiering af hurtigere oprustning.
Hidtil har 16 lande inklusive Danmark efterkommet EU-kommissionen og EU-udenrigstjenestens opfordring til at aktivere den finanspolitiske ‘nationale undtagelsesklausul’ – på engelsk NEC, National Escape Clause – som følge af exceptionelle omstændigheder uden for landenes kontrol, dvs. Ruslands krig i Ukraine.
– Set fra Danmarks side er aktiveringen af klausulen i virkeligheden et ønske om at være med til at sende et klart signal om, at EU-landene står sammen i oprustningsindsatsen, siger økonomiminister Stephanie Lose (V).
Ingen udsigt til dansk behov
Det er altså mest for syns skyld, at hun selv har bedt om dansk undtagelse fra ØMU-reglerne
i 2025-2028. Det svarer til at have en kassekredit, der ikke trækkes på. Spørgsmålet er så, hvad der skal til for at gøre brug af NEC’ens fleksibilitet?
– Det er der ikke udsigt til på nuværende tidspunkt. Dansk økonomi er sund. Regeringen kommer selvfølgelig til at tage stilling til, hvordan den samlede økonomiske plan for Danmark skal se ud, når der skal træffes beslutninger om yderligere oprustning, svarer Stephanie Lose.
Fagpressebureauet: Bare for illustrationens skyld, skal forsvarsbudgettet øges til eksempelvis 7 % af bnp, før det bliver aktuelt?
-Det kan jeg ikke svare på på stående fod, men der er ingen udsigt til, at Danmark har brug for den fleksibilitet for nuværende, forsikrer økonomiministeren.
Råd til meget, men aldrig til alt
NATO-landene har udsigt til et forsvarsbudget på mellem 3½ og 5 % af bnp, når de nye styrkemål meldes ud i forbindelse med NATO-topmødet i Den Haag den 24. juni.
I øjeblikket fosser pengene ind i den danske statskasse i denne størrelse. Den danske ØMU-saldo viste et overskud på 4,5 % af bnp i 2024, meddelte Danmarks Statistik den 25. april. I år regnes med 2,8 % til forsvarsudgifter.
Der er altså penge nok til forsvaret uden lånefinansiering, men der sker alligevel et fravalg, idet de øgede forsvarsbevillinger indskrænker spillerummet for skattelettelser og nye udgifter – og desuden kunne konjunkturerne vende.
Overvældende flertal for mandatet
Økonomiminister Stephanie Lose har næsten enstemmig opbakning til sit forhandlingsmandat om koordineret aktivering af den nationale undtagelsesklausul, der drejer sig om forøgelse af forsvarsudgifter på op med 1,5 pct. bnp i fire år.
Ved forelæggelsen i europaudvalget fredag 9. maj voterede alene løsgænger Theresa Scavenius imod i bekymring for, at undtagelsen ville blive kunne brugt til at finansiere andre områder end oprustning
Forhandlingsmandatet støtter initiativet og indeholder tre store vægte:
* Det øgede finanspolitiske råderum anvendes udelukkende til at øge de pågældende landes forsvarsudgifter i forhold til 2021, bortset fra at lande på forkant med initiativer siden 2021 kan bruge det forhåndsbrugte råderum til andre udgifter.
* De finanspolitiske regler overholdes fortsat for øvrige områder end den midlertidige undtagelse for forsvar.
* Koordinationen af større forsvarsudgifter bidrager til et Europa, der kan forsvare sig selv senest i 2030 i overensstemmelse med EU-kommissionens ReArm-plan og hvidbogen om det europæiske forsvar kaldet „Defence Readiness 2020“.
Midlertidig lempelse
EU-ordførerne Brigitte K. Jerkel (K) og Alexander Ryle (LA) samt løsgænger Theresa Scavenius bekymrede sig for, hvorvidt den midlertidige undtagelse kunne blive permanent, dvs. varig lempelse af ØMU-grænser. Stephanie Lose understregede, at regeringens position er, at det er midlertidigt og ikke permanent.
– Denne plan sætter ikke de almindelige finanspolitiske regler ud af kraft, fastslog økonomiministeren. Man skal have sundere offentlige finanser og lavere gældsniveauer i Europa.
Muligheden for at udnytte det lempeligere gældsloft ligger alene i stigningen fra 2021 til og med 2024. Det omfatter ifølge økonomiministeren især lande på den østlige flanke, som har leveret markante stigninger over 1,5 % af bnp.
Hun går med til at løsne her i en realistisk erkendelse af, at ikke alle lande kan opruste hurtigt uden at øge deres finanspolitiske råderum på den korte bane, så de får tid til at finde pengene.
Forsvar trumfer ØMU
Liberal Alliance lader forsvar gå for finanspolitisk disciplin.
-Der er behov for en fælles indsats for at øge EU’s forsvarsevne. Vi er enige i behovet for en hurtig oprustning, der kan sikre europæisk sikkerhed og forsvar, men vi havde gerne, at alle medlemslande udviste en del mere budgetdisciplin og prioriterede penge til oprustning af forsvaret, uden at det blev nødvendigt med mere indblanding fra EU, sagde EU-ordfører Alexander Ryle.
-Det bedste er, at man kan betale sine regninger uden at skulle låne, men vi er i en situation, hvor Europa ikke ville kunne opfylde målet (forsvarsevnen i 2030, red.), hvis vi ikke giver mulighed for at gøre det, sagde statsministerpartiets EU-ordfører Henrik Møller (S).
– Vi giver mulighed for at finde nogle penge, så man kan prioritere noget, der er meget vigtigt lige nu, nemlig at Europa kan forsvare sig selv, erklærede EU-ordfører Claus Jørgensen (SF) i sin opbakning til mandatet.
Tyskland og Polen
De 16 undtagelseslande per 30. april: Tyskland, Polen, Belgien, Bulgarien, Estland, Finland, Letland, Litauen, Grækenland, Kroatien, Portugal, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet, Ungarn og Danmark.
Blandt de resterende 11 er først og fremmest tre af de fem største EU-lande, nemlig Spanien, Frankrig, Italien. Videre er der de fire ikke-NATO-medlemmer Østrig, Irland, Cypern, Malta. Endelig rummer statuslisten per ultimo april Rumænien, Sverige, Holland, Luxembourg. (Dj/140525)
www
Låneinstrument til fælles køb af våben (SAFE)
Mandat til EU’s krigskasse
Folketingets EU-nyt: EU-kommissionen vil give 150 mia. euro i EU-lån til medlemslandenes forsvarsinvesteringer og samtidig lempe EU’s budgetregler
© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.