Mere egeninteresse og flere krav til modtagere af EU’s udenrigspuljer
Lars Løkke Rasmussen: Kaja Kallas interesserer sig for lidt for ulandspolitik
Af Claus Djørup
Mere til udviklingsbistand, lyder det fra Danmark i forhandlingerne om EU’s udenrigspulje – Globalt Europa – i den næste syvårige periode, på eu’sk den eksterne dimension i budgetrammeperioden 2028-2034.
Et af de danske hovedprioriteter er at fastholde, at mindst 93 % af udgifterne i de udenrigspolitiske instrumenter fortsat skal opfylde kriterierne for offentlig udviklingsbistand, mens EU-kommissionen lægger op til en sænkning til 90 % af de i alt godt 1.317 milliarder danske kroner.
Det handler populært sagt om DAC’en. OECD’s Development Assistance Committee (DAC) fastlægger kriterierne i Official Development Assistance (ODA).
Den eksisterende støtte til Grønland opretholdes ved ombygning af de udenrigspolitiske instrumenter.
Færøerne, som har et højere bnp per indbygger end Danmark, er ikke et relevant fokusområde her, forklarede udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen (M) i et svar til Steffen Helledie (R) ved forelæggelsen i europaudvalget fredag 8. maj.
DF for lavere bistand – imod mandatet
Alene Dansk Folkeparti voterede imod mandatet. Anstødsstenen for EU-ordfører Mette Thiesen (DF) er den danske prioritet af ulandsbistanden.
EU-ordfører Eva Flyvholm (EL) støttede derimod mandatet netop på grund af den ulandspolitiske tilgang.
En række eksisterende pulje lægges sammen til ‘Global Europe’, som derefter opdeles i syv søjler, der fremgår af tabellen. De nuværende instrumenter er 1) naboskab, udvikling og internationalt samarbejde, 2) førtiltrædelsesstøtte, 3) humanitær bistand, 4) Ukrainefaciliteten, 5) Vestbalkan- og Moldovafaciliteten.
Kaja Kallas kritiseres
EU-udviklingsministerrådet mødes 18. maj, og det er stedet, som ifølge Lars Løkke Rasmussen bør sætte retningen for EU’s geopolitiske udviklingspolitik.
Det er det eneste forum, hvor EU’s udviklingspolitik og udviklingspolitik særskilt diskuteres, understregede han i forlængelse af punkt 2 i mandatet til Global Europe, der handler om større inddragelse af ministerrådet i udviklingspolitikken (se nedenfor).
– Jeg vil være ærlig og sige, at det har været en udfordring at få EU’s høje repræsentant (Kaja Kallas, red.) til at prioritere møderne. Det blev vi også ramt af under det danske EU-formandskab, hvor vi havde planlagt et uformelt møde i denne rådsformation, men ikke kunne løfte det, sagde Lars Løkke Rasmussen.
– Det er lidt trist. Det er en dansk prioritet at styrke EU’s rolle som geopolitisk aktør, og her spiller ulandsbistanden en central rolle. Hvis vi skal lykkes med den ambition, så forudsætter det, at denne rådsformation rettidigt inddrages i fastlæggelsen af den strategiske og politiske retning af EU’s udviklingspolitik, fortsatte han.
Mandat med Grønland, Ukraine, egeninteresse ….
Mandatet lægger stor vægt på
1) ambitionen om et samlet, fleksibelt, interessedrevet, integreret geopolitisk instrument, der kan styrke EU’s rolle som foretrukken partner og bidrage til at fremme EU’s konkurrenceevne og strategiske autonomi,
2) ministerrådets rolle styrkes mere end EU-kommissionens forslag hvad angår fastlæggelsen af den strategiske og politiske retning for Global Europe,
3) fortsat betydelig støtte til Ukraine, der så vidt muligt bindes op på den ukrainske reformproces,
4) Grønland sikres muligheden for at modtage støtte fra Global Europe-instrumentet,
5) en betydelig prioritering af migration, hvor der som udgangspunkt ikke gives langsigtet udviklingsbistand til lande, som ikke samarbejder om at tage egne statsborgere tilbage,
6) fastholdelse af den nuværende minimumsmålsætning for udviklingsbistand på 93 %, altså 3 procentpoint mere end forslaget, og
7) forhandlingerne ikke foregriber forhandlingerne om EU-rammebudgettet for 2028-2034.
… private investeringer, Afrika og alle hånde gode formål
Videre lægger mandatet vægt på:
8) større fokus på mobilisering af private investeringer, herunder øget integration af den private sektor i udviklingssamarbejdet bl.a. gennem understøttelse af Global Gateway-strategien (EU’s geopolitiske investeringsstrategi) og eksportfinansiering,
9) bedre adgang til europæiske virksomheder i tildeling af udbud og EU-støtte,
10) førtilstrædelsesstøtten betinges af en løbende vurdering af et kandidatlands reformmæssige fremskridt eller tilbagegang,
11) instrumentet målrettes områder af strategisk betydning for EU og Danmark, herunder særligt Afrika, EU’s østlige naboskaber og MENAPT-regionen (Mellemøsten fra Pakistan til Marokko, red.),
12) fleksibilitet i forhold til den humanitære støtte og mulighed for at tilpasse niveauet til aktuelle behov i overensstemmelse med den humanitære forordning og principper, samt
13) fremme tværgående danske prioriteter, herunder i forhold til klima, grøn omstilling, miljø, unge, ligestilling, sundhed, demokrati og menneskerettigheder.
– Så tror vi, at vi med dette forhandlingsoplæg vil være dækket pænt ind, afsluttede Lars Løkke Rasmussen den formelle forelæggelse med et smil. (Dj/130526)
© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.