Bjarne Corydon: Kommissionen har ikke hjemmel til at ompostere marginen til almindelige udgifter. Foto: Fagpressen.eu
TO KRITISKE BUDGETMANDATER – EU sender Danmark en kontingentforhøjelse på knap en halv milliard kroner i år og næsten det dobbelte næste år, hvis det ikke lykkes at barbere EU-kommissionens budgetforslag
Af Claus Djørup
En gruppe budgetrestriktive lande forsøger at holde EU-budgettet inden det aftalte ved simpelt hen at fortælle EU-kommissionen, at den ikke har hjemmel til at overføre penge fra kontoen til uforudsete udgifter til almindelige udgifter i ændringsforslaget til det igangværende 2014-budget.
– Der er et mismatch mellem egne økonomiske anliggender og de regler, der sætter rammer for hvad vi kan og bør i medlemslandene, sagde finansminister Bjarne Corydon (S) i sin kritik af EU-kommissionens budgetpolitik ved forelæggelsen i europaudvalget fredag 20. juni.
– Jeg beder om mandat til at spille Danmarks kort bedst muligt. Det giver større vægt end når man sagde automatisk nej, sagde Bjarne Corydon.
Han forsikrede, at han går efter den lavest mulige regning. Følgelig kan han heller ikke indvi andre i, hvad regeringen opfatter som et acceptabelt udgiftsniveau.
Absolut nej fra tre partier
De kritiske meldinger og mandater er efterhånden set nogle gange i europaudvalget, hvor intet parti støtter EU’s budgetstigninger, selv om nogle af deres EU-parlamentsmedlemmer har den modsatte holdning.
De to mandater bakkes kun op af de fem EU-positive partier. Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Liberal Alliance siger konsekvent nej, om end EU-oppositionen har svært ved at udtrykke sig i stærkere vendinger end finansministeren.
– Det er besynderligt, at kommissionens budgetforslag er så langt fra medlemslandenes virkelighed. Det sender et signal om, at EU ikke behøver at spare, sagde Pia Adelsteen (DF).
2015-budgetforslag med dansk kontingent på 21,3 mia. kr.
EU-kommissionen foreslår et 2015-budget med forpligtelser svarende til 1,04 procent af bruttonationalindkomsten og betalinger svarende til 1,02 procent af bni. Stigningerne er henholdsvis 2,1 % og 4,2 % i forhold til 2014-budgettet.
Det vil øge det danske EU-bidrag med 900 mio. kr. til 21,3 mia. kr. næste år.
Den budgetrestriktive gruppe udgøres af otte lande med 38 procent af stemmerne i ministerrådet, nemlig Tyskland, Frankrig, Storbritannien, Holland, Sverige, Østrig, Finland og Danmark.
– Det er min forventning, at Danmarks ligesindede lande vil argumentere for, at budgettet skal afspejle medlemslandenes konsolideringsbestræbelser, eurospeakede Bjarne Corydon ganske fiskaldiplomatisk.
På den anden side befinder sig bl.a. tre af de seks lande med flest stemmer, nemlig det næste EU-formandsland Italien samt Polen og Spanien, som nyder godt af udgiftsstigninger.
Luksusbudget
– Regeringen mener ikke, at kommissionens forslag til budget for 2015 i tilstrækkelig grad afspejler konsolideringsbestræbelserne i medlemslandene, og særlig stigningen i betalingsbevillinger på knap fem procent er langt for højt givet de udgiftspolitiske realiteter i landene, fastslog finansministeren.
Oversat til godt dansk er budskabet, at EU-kommissionen ikke kan tillade sig at prædike en hård sparepolitik uden selv at gå foran med et godt eksempel.
Også forskningsstigning må reduceres
De budgetrestriktive lande er imod, at EU-kommissionen forgriber sig på marginen (reservekonto), så der ikke længere er midler til uforudsete udgifter.
Videre fordrer Bjarne Corydon, at EU-kommissionen overholder de fastsatte udgiftslofter.
Det glæder dog finansministeren, at kommissionen prioriterer bl.a. forskning og uddannelse (budgetkategori A1), som giver såkaldt “europæisk merværdi”.
To trediedele af stigningen går til forskning og uddannelse. Derfor undgår man ifølge Bjarne Corydon heller ikke nedskæringer på bl.a. forskningsprogrammet Horizon 2020, hvis man ønsker et mere moderat budget.
– Regeringen er positiv over for kommissionens anerkendelse af, at Grønland skal prioriteres på lige fod med andre EU-naboskabsområder, tilføjede Bjarne Corydon.
Danmark stemmer nej til uændret ændringsforslag for 2014
Synspunkterne vedrørende 2015-budgetforslaget gælder også kommissionens 3. ændringsforslag til indeværende års budget. Det indeholder en forhøjelse af betalingsbevillinger på 4,7 mia. euro fortrinsvis til samhørighedspolitikken.
En uændret vedtagelse vil øge det danske EU-bidrag med 465 millioner kroner i år.
Danmark vil ikke stemme for det foreliggende forslag, fastslog Bjarne Corydon.
Forhøjelsen er alt for stor, lyder den politiske indvending.
Ulovlige budgetpostgeringer
Dertil kommer to juridiske protester.
Det i strid med MFF-forordningen (forordningen om de syvårige budgetrammer), at marginen til uforudsete udgifter skal aktiveres til almindelige udgifter, anfører Bjarne Corydon.
Det er også i strid med budgetforordningen at overføre penge fra marginen til finansiering af de såkaldte fleksibilitetsinstrumenter.
Danmark har sammen med andre budgetrestriktive lande sendt en erklæring til kommissionen om, at der ikke er hjemmel til de to ting i forordningen, oplyste finansministeren.
Dansk rabat vedtages i 2016
Den særlige danske rabat på knap én milliard kroner optræder ikke i budgettet, fordi rabataftalen endnu ikke er ratificeret i alle 28 medlemslande og først vedtages i 2016. Herefter får Danmark sin rabat med tilbagevirkende kraft for 2014 og 2015. (Dj/230614)
Ordbog: MFF står for Multiannual Financial Framework (MFF). På dansk oversættes det til EU’s flerårige finansielle ramme, som forkortes til det sjældent anvendte FFR.
© Ophavsretsklausul: Fagpressebureauets artikler og billeder må kun anvendes, distribueres eller publiceres efter aftale. Dette gælder også de i artiklerne nævnte personer, institutioner og virksomheder.